案　号：175
提案者：民革县支部

案　由：关于保障我县自来水供应能力的建议
    随着我县经济建设的不断发展，县城规划面积不断扩大，开发区入驻企业不断增多，大量人口不断涌入，县城供水出现了供不应求的紧张状况，虽然县自来水厂采取了相关应急措施，但是，要想在根本上解决县城供水问题，必须采取有效措施，做好一些应急预案，提高县自来水厂的供水能力。特建议如下：
    1、加大投入，尽快扩建县自来水厂的供水能力，保证城关供水需求；
    2、多部门配合，保护好县城自来水供应的水源质量，保证自来水的供应能力；
    3、正在建设中的开发区供水增压泵站尽快投入使用，在条件允许的情况下，将开发区供水主干管道进行更换；
    4、切实解决“停电就停水”问题，为避免这一现象，可对自来水厂泵房实施供电双回路方案。

县建委办理情况：
    供应能力的建议”的提案，很重要，体现了您对民生工程的高度关注。目前，自来水是县城建设和发展的软肋，确实需要予以及时解决。
    芜湖县自来水厂在1997年完成日供水2万吨能力建设，之后就没有进行过扩容建设，随着全县经济和工业开发区快速发展以及县城不断扩张、人口不断增多，自来水的供需矛盾日益突出。鉴此，县委、县政府高度重视，县政府等有关领导多次深入实地察看调研，多次召开专题会议，采取有效措施，认真加以解决。
    首先，兴建工业开发区供水增压泵站。投入资金400万元建成了日供水2万吨增压泵房1座，向工业开发区供水进行增压，确保工业企业及安置房住户用水正常。
     第二，建委、水厂主动会同县水务、海事、卫生等相关部门，积极行动，每年开展数次对青弋江自来水取水段的联合执法活动，以保证县城水源的安全和质量。
    第三，启动日供水3万吨扩容建设工程。为顺应经济发展和保障人民生活不受影响，在县领导和各有关方面的极为关切下，日供水3万吨扩容工程已经县委、县政府批准实施，总投资4000万元。现已办理了项目立项批复、规划、拆迁许可证等手续，勘探、测量工作已完成，日供水3万吨的扩建工程规划设计方案已由省城乡规划设计院正在加紧设计，并于12月27日进行了专家评审，目前正在进行修改完善。2008年2月上旬进行公开招标，落实施工单位，确保在2008年10月份建成供水。
    第四，拟对自来水厂泵房实施供电双回路，尽量减少因停电而停水的不利局面。
    第五，今后为了用水安全和应付突发事件发生，拟从市区接水，作为自来水备用水源。

县环境保护局办理情况：
    “关于保障我县自来水供应能力的建议”事关县城居民饮用水安全，是近年来社会各界普遍关注的焦点和热点问题，很有代表情。“推进饮用水安全工程”已被县政府列为今年的民生工程，各相关职能部门都非常重视，正在全面贯彻实施。
    上半年，根据县政府指示，由水务局牵头，县环保、城建、卫生等部门共同对全县饮用水源取水状况进行了深入调查，8月7日，在县政协赵林宝副主席的带领下，县环保局、水务局、卫生局和县自来水厂负责人及技术人员一行13人沿青弋江上游对南陵县弋江镇工业集中区和泾县乌溪及丁家桥镇宣纸厂水污染状况又进行了调查。调查情况表明，水质情况总体良好，局部河流存在安全用水隐患。经芜湖水环境监测中心水样监测结果显示，青弋江干流水质常年保持在《地面水环保质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类水质标准，水体清澈，可满足饮用水水源地取水要求。部分支流水质相对较差，一年中多次出现Ⅲ类水质标准现象，不能直接饮用。就青弋江流域而言，还存在着很多的问题，主要有以下几个方面：
    1、河道内船舶非法采砂影响水厂取水安全。
    2、城镇生活污水未得到根本治理直接排放影响水源水质。
    3、河道拦坝养殖致使水流不畅通，水质受到一定影响。
    4、农业污染、工业集中区污染排水对水体水质影响。
    5、来自上游市县工业、农业及生活污水排放对水质的影响。
    生活饮用水水源保护工作是一项综合性的系统工程，它涉及政府的多个职能管理部门，必须形成各相关职能部门齐抓共管，相互配合，联合执法的新局面。具体做法及建议如下：
    1、划定生活饮用水源保护区，树立警示界碑，加大监管力度，多措并举，实现依法管理。
    2、饮用水水源保护区管理实行全面规划，统一管理，分工负责，以防为主，防治结合。县环境保护行政主管部门对生活饮用水水源保护区污染防治实施统一监督管理，县水利、建设、卫生、国土资源等部门应当结合各自的职责，协同做好生活饮用水水源环境保护工作。
    3、严格控制新建水污染项目。对新建、扩建、改建项目严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，严格实行水污染物排放总量控制，严禁重污染项目落户我县。
    4、加大水污染治理力度。对重点水污染源限期治理，加强日常环境监管，确保企业污染物达标排放。
    5、坚持开展水质例行监测。县环境监测站是水源环境保护的前哨和耳目，承担着地面水和集中式生活饮用水水源水质监测任务，坚持长年开展水质例行监测，及时掌握水质变化动向，为群众饮用水安全和健康提供可靠的保障。
    6、加强特殊时期水环境管理。每年汛期都要组织专项检查，加大重点污染源的监管力度和频次，对水质水情、环境污染事故隐患部位和单位进行认真分析，制定应急预案，防范污染事故，维护社会稳定。

县供电公司办理情况：
    经过近几年的技改、大修、县城网改造，县供电公司城关10千伏配电网现已经形成了多电源环网供电。
    110千伏湾沚变电站进城关的有3条线路：水厂107线路、城关108线路、在2007年已贯通了米厂111、城关108的联络线；35千伏开发区变电站进城关的有1条线路：芜屯136线路。
    以上4条线路进城关后已全部实现环网供电。在水厂107故障或计划停电的情况下，经任何一路电源都能快速切换至水厂1#、2#泵房用电（以水厂1#、2#泵房千伏分支线和相关配电设备没有任何故障为前提），只要不是110千伏湾沚变电站停电都能保障自来水厂用电。
    当水厂1#、2#泵房10千伏分支线或相关配电设备存在永久故障时，可采取以下方案保障自来水厂“停电不停水”：
    方案一：自10千伏水厂107线81#钢管塔始重新架设一路10千伏专线至水厂1#、2#泵房10千伏配电房，与原水厂1#、2#泵房10千伏分支线互为备用，当其中一路故障时，快速将另一路备用线路投入运行。
    方案二：水厂1#、2#泵房自备足够容量的发电机，与市电互为备用。

县财政局办理情况：
    随着县城面积不断扩大，特别是工业开发区面积不断扩大和入园开工生产企业的不断增加，城关地区常住人口大幅度增加，生产和生活用水量也不断增加，自来水供应日趋紧张。为此，近二年来县财政在建设资金筹集十分困难的情况下，拿出本级财政资金1515.5万元，并争取中央国债资金160万元用于自来水管网改造和工业开发区增压泵站建设，资金投入超过了县财政对自来水厂历史上投入的总和。据了解县自来水厂新的泵站正在筹建当中。目前，开发区供水增压泵站已建成投入使用，初步缓解了自来水供不应求的紧张状况。但随着我县经济和社会事业的进一步发展，自来水厂扩建增加供水能力势在必行。由于我县自来水厂属未改制国有企业，管理体制、运营机制和投资能力不能适应我县经济和社会事业快速发展对供水的要求，因此根据城市自来水供应属于半公共产品的特征，政府将对自来水厂扩建的规模和资金需求进行科学论证，由县政府部分参股，主要引进市场主体加大投入，推进自来水企业改制等，通过市场化运作的方式彻底解决自来水供应能力不足的问题。