提案人：徐  贇

理由和办法：

    目前，各级政府在转变职能等做了不少工作，也取得了一定成绩，但一些政府部门和单位依法行政的意识不强，水平不高，越位、缺位、错位的现象和只管理不服务、办事拖拉、互相推诿的现象依然存在，因此优化经济发展环境的前提是必须加快政府职能转变、减少和简化行政审批程序，注重“一站式”服务的实效，真正提高办事效率。

建议：

    1、加强各部门审批程序的组织衔接工作，互相协调配合，提高效率，建立和完善自律和监督机制，切实做到行政审批的透明、公开、公正。

    2、推行“安静生产日”制度。除了安全等必要的检查外，任何部门和单位不准随意到企业进行检查、评比、收费，使企业避免外界干扰，全心全意投入生产经营。

    3、实行“首次不罚款”制度。有关部门对新办企业若有不规范行为，首次发现应采取耐心帮助的方法教育引导合法经营，扶持企业发展壮大，而不应一罚了之。特别是交管部门，在工作中宜采取“内紧外松”的管理办法，尤其对首次入境的外来违章车辆不能动辄拖车、扣证、罚款，可酌情采用“只纠违章不罚款”的方法。

    4、净化社会治安环境。加强治安防范，督查整治环境，确保企业生产经营的正常进行，确保投资业主安居乐业。

    5、主动加强与大的投资商联系，帮助其解决困难及后顾之忧，促进相互理解和合作，以期起到“滚雪球”的效应。

县监察局办理情况：

    为进一步加大招商引资力度，积极营造良好的外来投资和经济发展环境，加强治理经济发展软环境建设工作，在县委、县政府、县纪委的高度重视下，今年以来，我们已做出不少工作。为做好本提案的答复工作，县监察局领导多次召开有关科室及人员会议，安排做好全县经济发展软环境整治工作，不在形式，以实行行动来答复提案人的殷切期望。

    一是县委、县政府、县纪委、县监察局高度重视此项工作，多次分层次召开整治软环境工作会议，主要负责人一再强调此项工作的重要性，加强宣传教育，严明组织纪律。

    二是由县纪委、县监察局起草的《芜湖县优化经济发展环境管理办法》、《芜湖县重点企业保护办法》，多次组织有关部门人员讨论，征求各层次人员意见，几易其稿，经县长办公会、县委常委会讨论通过，现已印发至全县各乡镇和县直各部门。

    三是成立县软环境整治领导组，下设办公室，以县两《办法》和上级文件精神为指南，由县纪委、县监察局牵头，县发展委、县公安局、县招商局、县法制局等部门抽调专人，拨入专项经费，集中办公，专司其职，各负其责。

    四是县纪委、县监察局组织县信仿局、县统计局、县人事局等部门就县直26单位为企业服务等情况分成三组深入企业、乡镇开展问卷调查评议活动，县委、县政府在全县招商引资及发展经济大会上，对优秀单位予以表彰，并对后位单位提出了严肃批评，还就有关问题作出了限期整改的决定。

    五是县纪委、县监察局为了进一步加强全县经济发展软环境建设，结合工程投标等工作，专门印制表格，采取上门或寄发等方式，组成两组广泛征求县内外企业意见，写出专题调研报告，向县委、县政府反映企业对县经济发展软环境的评价、意见、要求以及提出一些可行性建议。

    六是县纪委、县监察局在筛选今年执法监察自立项目时，将加强全县经济发展软环境建设，排除干扰，营造良好经济投资氛围工作，作为今年执法监察自立项目的首选自立项目，现有关工作的开展正在积极进行中。

    七是纪律严明，决不姑息迁就，今年1—4月份，县纪委、县监察局、县整治办查结企业举报件5件，责成有关单位负责人向县委、县政府作出检查的2人，解除聘用关系的协警2人，通过对企业的保护和投资环境治理，减少企业直接经济损失3万余元。

    八是今后继续做好治理我县良好的社会经济发展环境工作，对重点企业实行绿卡保护，协助县行政服务中心做好行政项目清理入中心，理顺关系，提高办事效率，进一步加大查处工作力度，努力完成好其它一些未尽的工作。

    在以后工作中，欢迎您多提建议或举报，县监察局向社会公布举报电话；8811369，我们将对建议给予足够重视和落实，并对举情况进行调查，按照有关规定进行处理。